- La Mesa Multiactor de Obra Pública de Nuevo León es un instrumento de participación ciudadana y diálogo entre el sector público, el empresarial, el académico y la sociedad civil de la entidad, para llegar a acuerdos en torno a mejores estándares de publicación de información en contrataciones y proyectos de infraestructura, bajo un esquema de Gobierno Abierto.
- Los integrantes de la Mesa firmaron hoy un convenio que formaliza el compromiso por la transparencia proactiva adoptado por la Secretaría de Infraestructura de Nuevo León.
Monterrey, Nuevo León, a 17 de diciembre de 2019
La Secretaría de Infraestructura del Gobierno del Estado de Nuevo León (SINL) y México Evalúa, organización de la sociedad civil, coordinan la Mesa Multiactor de Obra Pública (MMAOP) desde febrero del presente año. Actualmente, la MMAOP trabaja en el desarrollo de una plataforma de divulgación de información en formato de datos abiertos de los proyectos de infraestructura y sus contrataciones, la cual estará disponible al público a partir del 31 de marzo de 2020 con una muestra piloto de 10 contratos.
La MMAOP es un instrumento de diálogo y participación ciudadana para la construcción de acuerdos que logrenaumentar y fortalecer el compromiso de transparencia de la SINL, mediante la adopción de mejores prácticas en ese sentido. Cuenta con la colaboración del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI); la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León; la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Nuevo León (CMIC); la iniciativa ciudadana Cómo Vamos, Nuevo León y la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León (COTAI). Representantes de estas entidades y actores se reunieron hoy en el Patio de Honor del Palacio de Gobierno del Estado de Nuevo León para firmar el convenio con el que se formaliza este compromiso.
Humberto Torres Padilla, titular de la Secretaría de Infraestructura de Nuevo León, dio la bienvenida al acto y detalló la trayectoria de este ejercicio inédito de transparencia. Resaltó que buscará que el mecanismo se convierta en una obligación legal.
Edna Jaime, directora general de México Evalúa, tomó la palabra para recordar la misión y el enfoque de #OjosalaObra, que es la iniciativa que sentó las bases de la Mesa Multiactor de Obra Pública, la cual México Evalúa impulsa desde hace tres años para analizar obras públicas y definir instrumentos de participación ciudadana. La meta: fortalecer el compromiso de transparencia de los gobiernos en México en torno a las actividades de este sector, tan proclive a la corrupción. Detalló: “Hacemos esto para lograr que se gaste de manera eficiente y transparente, para abrir la obra pública a la sociedad. No es el dinero del gobierno, es de todos los ciudadanos (…) Queremos que Nuevo León se vuelva el primero en este tipo de esfuerzos. Estoy segura de que estamos marcando un punto de inflexión. Un viaje de mil millas siempre comienza con un paso fuera del castillo”.
Por su parte, Joel Salas, comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, subrayó que este ejercicio está alineado con las prácticas de Gobierno Abierto y explicó la forma en que éste puede guiar el proceder de los gobiernos locales. Y puntualizó: “Una obra publica debe mejorar la vida de los ciudadanos al menor costo y sin generar un impacto en el medio ambiente (…) Eso debe lograrlo el gobierno, pero es más fácil si participa toda la sociedad. La información es poder, pero hay que pasar de un esquema de transparentar para saber a otro que transparenta para hacer”.
Antes de la firma del convenio, Torres Padilla remarcó la importancia de transparentar en una etapa clave de la obra pública: la planeación. De esta forma, la ciudadanía puede conocer el plan de infraestructura completo del gobierno. Y dio la palabra al gobernador del Estado de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, quien reflexionó: “El ciudadano no cree. La obra pública siempre ha sido mal percibida, así que ésta es la oportunidad de cambiar eso, que todos tengamos la misma información”. E hizo un llamado: “Abrámonos (como parte del gobierno). Vamos a ser cuestionados, pero somos parte de una función pública. No ocultemos nada, incluso nuestros errores (…) Tenemos que impulsar una nueva ley de obra pública”.
La plataforma digital, producto de la necesidad de adoptar prácticas de transparencia más robustas y alineadas con el estándar internacional de datos abiertos, publicará una muestra de nueve proyectos de infraestructura –tanto concluidos como en construcción o licitación–, a modo de ejercicio piloto. (Para conocer detalles de los proyectos, ver Anexo 1). Un proyecto extra se suma a la muestra, el más importante en los términos del alcance del mecanismo: una obra que pueda ser observada en tiempo real, desde su fase de preparación. Este último proyecto se definirá al momento de lanzarse la plataforma.
Aun cuando la SINL cumple con la publicación de la información de acuerdo a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Gobierno del Estado pretende alcanzar los estándares internacionales. El compromiso de la Secretaría de Infraestructura se materializa a través de los trabajos de la MMAOP, la cual definirá los documentos sobre los proyectos y sus contratos que transparentarán totalmente la obra pública. Su implementación será progresiva a partir del 31 de marzo de 2020 y hasta el 31 de marzo de 2021, con base en los acuerdos que se establezcan en la propia MMAOP. Además, al cierre de marzo de 2021 la SINL publicará todos los proyectos que ejecute, sujetos a esta nueva mejor práctica de apertura gubernamental.
La nueva plataforma tendrá una sección de indicadores, la cual mostrará de manera sencilla el estatus (financiero y físico) de los proyectos de infraestructura y de sus contratos, los mapas para georreferenciar las obras públicas, las fotos actualizadas de las mismas, el presupuesto por contratar durante el año y la evaluación de los contratistas de la Secretaría de Infraestructura, por mencionar algunos.
En suma, este compromiso de transparencia proactiva es único en su tipo, pues la Secretaría de Infraestructura del Estado de Nuevo León es el primero en asumir un compromiso de esta naturaleza y operar un mecanismo participativo y formal que publica información del ciclo completo de los proyectos de obra pública: planeación, contratación, ejecución y cierre. Incluye 30 nuevos documentos a nivel proyecto y contrato, entre los que se cuentan proyectos ejecutivos, análisis de factibilidad, reportes de calidad y de supervisión y los reportes de las auditorías internas realizadas.
Una vez materializado este esfuerzo, se tendrá más y mejor información sobre las obras públicas de Nuevo León, ejecutadas a través de la Secretaría de Infraestructura, lo que ayudará a mantener un diálogo abierto con los distintos actores interesados en este sector del Estado con la ciudadanía en general.
El trabajo de la MMAOP de Nuevo León puede fácilmente replicarse en otros gobiernos municipales, estatales y en el federal. La plataforma que se construye actualmente será de libre uso, por lo que otros gobiernos podrán obtenerla de forma gratuita.
