En la primera sesión de trabajo del seminario “Los No Tan Jóvenes Legislando 2026. Segunda Edición”, la directora general de la Unidad de Capacitación, Cynthia Murrieta Moreno, señaló que estas actividades permiten a la Cámara de Diputados acercarse a sus representados.
“Se otorga la voz a la ciudadanía para que emita su opinión y propuestas de políticas públicas, lo cual coadyuva a que las leyes sean más eficientes”, enfatizó al participar en este ejercicio de diálogo impulsado por la Junta de Coordinación Política, que preside el diputado Ricardo Monreal Ávila y la citada Unidad de Capacitación.
Breve Historia del Congreso de la Unión
En su ponencia “La Breve Historia del Congreso de la Unión”, José Luis Camacho Vargas, académico de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Autónoma de México, relató que en medio de la lucha por la Independencia en nuestro país surgió un gran documento que no tuvo una vigencia plena, pero sí representó un avance importante: la Constitución de Apatzingán, la cual es el resultado de las palabras de José María Morelos y Pavón en “Los Sentimientos a la Nación”.
“En esa Constitución, integrada por 23 artículos, se da una serie de ideas que concretará la Constitución de 1814. Es un primer documento que se dice tenía vigencia en los lugares donde ganaba la lucha independentista”, agregó.
Precisó que el acta de nacimiento de México es la Constitución de la Federación Mexicana del 31 de enero de 1824, toda vez que establece las directrices que hasta ahora nos rigen; es decir, la figura presidencial, el Poder Legislativo, representado por la Cámara de Diputados, quien es la voz de la nación y la Cámara de Senadores que simboliza el pacto federal, así como del Poder Judicial”.
El ABC del Marco Jurídico de la Cámara de Diputados
En este seminario, en el que participan mujeres y hombres de diversas entidades de la República de manera presencial y vía zoom, el director general de Asuntos Jurídicos, Adolfo Román Montero, ofreció la conferencia “El ABC del Marco Jurídico de la Cámara de Diputados”.
El funcionario explicó que la Cámara de Diputados se rige mediante un conjunto de leyes, disposiciones y normas consagradas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Además, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Código de Ética, el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, y los manuales, normas y lineamientos administrativos.
Indicó que la Cámara de Diputados representa la voluntad popular dentro del Poder Legislativo, además es la única facultada para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, la fiscalización de la Cuenta Pública a través de la Auditoria Superior de la Federación y los procedimientos de responsabilidad política a servidores públicos; es decir, el juicio político y el desafuero o declaración de procedencia.
Comentó que el tipo de mayoría que tiene la Cámara de Diputados para la votación en el Pleno es la mayoría simple, cincuenta por ciento más uno de los presentes en el Pleno; la absoluta se presenta cuando se tienen 251 votos y la calificada se da cuando se logran las dos terceras partes de los votos; esto permite que el trabajo legislativo se realice de manera democrática y organizada.
Proceso y Técnica Legislativa
A su vez, José de Jesús Vargas, director general de Proceso Legislativo, expuso que el objetivo de una iniciativa es resolver un problema social o corregir aspectos que presentan deficiencias en las leyes actuales y pueden ser presentadas por la Presidencia de la República, diputadas y diputados, senadoras y senadores, congresos estatales y la ciudadanía.
Detalló que la estructura básica de una iniciativa debe incluir la fundamentación, exposición de motivos, proyecto de decreto, artículos transitorios, así como el nombre y firma de la iniciativa. Asimismo, indicó que una iniciativa puede expedir una nueva ley, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones existentes.
Dijo que las comisiones son órganos colegiados que están integrados por todos los grupos parlamentarios y por un cuerpo técnico encargado de revisar los aspectos jurídicos. “Una comisión legislativa no puede fallar en sus argumentos, que ya no son exposición de motivos, sino consideraciones sobre la propuesta recibida”.
